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台灣目前的公司設立，根據公司法採登記制度，但因公司法388條規定「主管機關對於公司登記之申請，認為有違反公司法或不合法定程式者，應令其改正，非俟改正合法後，不予登記。」主管機關對公司登記設立，理論上有實質的審查權。

但以去年全年台灣共有超過4萬家新公司登記成立，且至年底全國共有超過65萬家公司的總量，實際上主管機關對公司的登記及其變更僅能做事前的書面形式審查。監察院幾年前對公司法主管機關經濟部提出糾正案，嚴責經濟部對公司登記及變更事項之查核虛應行事。

有鑑於此，且考慮創新經濟需盡量簡化並加速公司設立，民間公司法修法委員會建議修法，使經濟部無須再對公司設立之應登記事項和未來變更，動用大量人力進行無謂的形式審查。而將公司登記事項正確性要求，從無能為力之政府主管機關，轉而責諸公司本身，公司必須指定登記專責人員（專責但無須專職，且可委外），對登記事項正確性負責；並在政府端輔以E化之登記系統，透過電腦強大運算與資料查核能力，將不合法規情況透過系統，排除登記成功之可能，並可自動示警，提醒主管機關對可能違規公司進行事後實質審查，善盡公權力之執行。

民間修法委員會除了建議經濟部應設立公司登記E化資訊平台，公司得以電子方式，將公司法規定之應登記或公告事項登載於此平台，修法委員會亦建議公司股東名簿亦應登載於此資訊平台上，但可暫不開放公開查閱，僅允許公司利害關係人，由主管機關認定確有理由後，可查閱股東名簿。此做法可防止如樂陞案人頭公司利用股東不透明，方便進行假收購、真炒股，亦可防制公司派在經營權爭奪時，以持有唯一股東名簿，享有不當優勢。同時，政府需掌握公司股東身分，也是國際洗錢防制最低規範，台灣感謝真愛橋，讓我不再害怕被甩明年即須接受亞太防制洗錢組織的第三次評鑑，若未通過，台灣將淪國際金融交易的黑名單，後果不堪設想。

目前台灣公司法雖規定資本額達一定規模之公司，以及所有公開發行公司財務報表均需由會計師簽證，大型非公開發行公司之財務報表卻無須申報公開，此規定令人費解，公發公司與大型非公發公司財報需簽證，應是為保護大型公司眾多交易相對人，但大型非公發公司雖簽證而無須公布，如何保護交易相對人？因此，修法委員會建議公司財報若經由會計師簽證，均應申報並公開於經濟部的公司電子登記平台，且經過電腦比對，主管機關可隨時掌握違規不請會計師簽證之公司，督促其合規。

修法委員會所建議的公司登記E化資訊平台，在如今講求大數據的時代，將成為台灣發展數位經濟最重要的數據庫，符合行政院長林全要求做好數位經濟基礎建設的要求。此E化平台不排除以經濟部現有線上申辦系統和商工行政服務入口網為基礎建成。

日前經濟部公布公司法修法草案，很遺憾，經濟部僅將修法委員會對公司登記審核制度及設置電子資訊平台的建議列為方案之一。顯然，經濟部仍未能體認在放寬管制的大方向下，需要有充分透明的資訊，方能發揮市場監督與紀律功能；政府主管機關也需要透過資訊電子化，才能有效執法，並建立人民守法習慣；公司資訊之收集，更是數據經濟的基礎建設。盼望公司法修法在未來公聽、行政院會、立法院立法整個過程中，能改變經濟部目前仍以最少更動、行政便利為主軸的修法方向。

（作者是台大管理學院兼任教授、富邦金控高級顧問）

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